В соответствии с Указом Президента РФ от 22 января 2006 г. № 37 «Вопросы увековечивания памяти погибших при защите Отечества», а также перечнем поручений Президента РФ от 23 апреля 2003 г. № Пр-698 по вопросам организации военно-мемориальной работы в Российской Федерации на Минобороны России, и в частности на ВМЦ ВС РФ, была возложена задача по созданию обобщенного электронного банка данных (ОБД), содержащего информацию о погибших и пропавших без вести защитниках Отечества в годы Великой Отечественной войны и послевоенных локальных конфликтах. Цель создания ОБД и в установлении мест их захоронений - в восстановлении фамилий воинов, захороненных как неизвестные. В течение 2003 - 2006 годов были собраны и подготовлены к компьютерной обработке документы по учету погибших и пропавших без вести воинов, хранящиеся в ЦАМО, в архиве ГУК Минобороны РФ, других военных архивах. Основная часть проекта уже близка к завершению. Здесь есть донесения о безвозвратных потерях, приказы об исключении из списков личного состава, документы из госпиталей и медсанбатов, документы, уточняющие потери, поименные списки захоронений, документы военнопленных, данные из военных комиссариатов, полученные в ходе подворного опроса 1946 - 1947 годов. Как дополнительные сведения в ОБД занесены материалы из территориальных Книг памяти, в которых тоже есть данные подворных опросов.

     В полноте используемых документов и кроется в основном причина разночтений при оценке реальных потерь Красной Армии. Несомненно, не все данные есть в архивах. Более того, в донесениях о безвозвратных потерях тоже не все данные есть. Порой фамилии, упоминаемые в различных документах, повторяются не единожды. И не надо забывать, что писарь мог, и так часто бывало, ошибиться в написании данных на человека, адреса его проживания и т.д. Отсюда может быть и расхождение в цифрах потерь. Данные Министерства обороны максимально обоснованы. Есть специалисты, которыми разработана самая надежная методика подсчета по архивным документам. Эти люди в большинстве своем сами участники Великой Отечественной войны. И цифры, которые выведены ими, наиболее близки к истине, которую, к сожалению, в полном объеме, как говорится, вплоть до отдельного человека установить не удастся. Цифра погибших военнослужащих - 8.860.400 человек - подтверждается и сведениями о воинских захоронениях по результатам их паспортизации. По состоянию на 1 февраля 2009 года в России и за рубежом имеется 47.281 воинское кладбище, где захоронено 9.477.822 человека не только времен Великой Отечественной войны, но и Первой мировой и даже Гражданской войны. К ним относятся и послевоенные захоронения, связанные с другими военными конфликтами. Во время Великой Отечественной войны существовал утвержденный порядок предоставления донесений о выбывшем личном составе: раз в десять дней и итоговое обобщение за месяц. А потери войск действующих фронтов и армий, от которых в связи с тяжелой оперативной обстановкой донесения в Генштаб не поступили, определены расчетным образом. Потери в таких ситуациях отнесены к числу пропавших без вести и рассчитываются по последним донесениям о списочной численности личного состава и по захваченным архивам немецкого военного командования. После окончания Великой Отечественной войны до 1991 года потери Красной Армии подсчитывались трижды, в том числе и учетно-статистическим, балансовым методами.